農業農村部關于規范和推進富硒產業發展的答復
2021.09.18
——（副標題）關鍵詞：多部門協同、富硒技術創新、標準體系建設、富硒農業投入品合理使用、富硒土地資源利用
全文如下：
陳東輝、彭石華代表：
你們提出的關于規范和推進富硒產業發展的建議收悉。經商市場監管總局、自然資源部、科技部，現答復如下。
一、關于加強農產品富硒基礎理論和應用技術研究
硒元素屬于人體所需微量元素，富硒產品是獲取硒元素有效的途徑之一，加強農產品富硒基礎理論和應用技術研究有利于促進富硒功能農業發展。“十三五”期間，科技部在重點研發計劃中啟動實施現代食品加工及糧食收儲運技術與裝備等重點專項。一是解析了水稻、茶葉等作物對硒的吸收差異，闡明了硒提高大米、茶葉產量與品質的作用。二是系統研究了富硒茶葉、富硒大米的生物功能，闡明了富硒食品的抗氧化、抗突變和抗腫瘤作用與機理。三是提出了利用有機硒作物提高食物鏈硒水平，建立日常食物攝取硒營養的新模式，通過攝取富硒農產品來改善人類硒營養狀況，預防腫瘤發生。
下一步，科技部將按照《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》文件精神，加強對富硒農產品與食品技術創新的支持，推動富硒產業發展。
二、關于加強富硒農產品和食品標準與認證體系建設
農業農村部、市場監管總局高度重視富硒產品標準的制定工作，通過標準的制定和實施，推動富硒產業健康發展。一是制定富硒產品標準。農業農村部、市場監管總局先后發布《食品安全標準 食品營養強化劑 富硒酵母》（GB 1903.21-2016）等6項標準；備案了《富硒茶》（NY/T 600-2002）、《富硒大蒜》（NY/T 3115-2017）等4項農業行業標準；備案《蘭州市農產品 富硒葡萄》（DB62/T 1941-2010)等富硒農產品、農產品生產技術規程等地方標準近百項。二是將硒納入保健食品原料目錄。2020年，硒作為補充硒的營養素納入《保健食品原料目錄 營養素補充劑（2020年版）》，規定了功效成分、適用范圍、適宜人群以及每日用量。三是開展農產品認證。按照國際慣例，結合中國食品農產品行業發展實際，市場監管總局已建立包括綠色食品和有機產品在內的10種認證制度，覆蓋了“從農田到餐桌”全過程，基本建立了統一、開放、競爭、有序的食品農產品認證體系。截至目前，我國食品農產品認證機構共156家，食品農產品認證有效證書共10.6萬余張。
下一步，農業農村部將會同衛生健康委、市場監管總局等部門積探索富硒農業標準發展思路和規劃，完善富硒農產品品質、質量分等分級、病蟲害防治、檢驗檢測等相關標準體系，提升標準的系統性、科學性和適用性。
三、關于規范富硒農產品生產投入品
對肥料產品安全性、有效性和適宜性進行把關，是保證肥料質量和市場準入的關鍵，也是維護農業生產安全和農民利益的重要保障。目前，農業農村部實行登記管理肥料產品24種，備案管理肥料產品7種，尿素等免于登記肥料產品17種，現有有效期內的登記肥料產品2.3萬個。考慮到外源補充硒的目的是增加作物體內硒的含量、現有耕地已能滿足富硒農產品發展需要、硒營養補充劑能否轉化為能被人體吸收利用的硒還有待論證等因素，經八屆、九屆肥料登記評審委員會多次研究，目前未將硒營養補充劑（含富硒葉面肥）作為硒肥納入肥料登記范圍。
下一步，農業農村部將繼續關注硒營養補充劑在生產中的應用情況，組織中國農技推廣協會富硒農業技術委員會、富硒農產品生產加工企業、富硒產業發展重點地區等有關方面，加強對硒營養補充劑產品成分、作用機理、應用效果等的研究，引導科學合理使用。
四、關于加強對天然富硒地域的土壤硒資源調研
自然資源部通過開展土地質量地球化學調查等工作，促進富硒特色農業加快發展。截至目前，累計發現1.21億無污染富硒耕地，圈定100余萬可供直接開發利用的富硒耕地，促進富硒土地開發和產業布局優化，推動建設300余處富硒特色農業產業園。
下一步，自然資源部將繼續開展全國農產品主產區1:25萬土地質量地球化學調查，為發展富硒特色農業提供基礎性數據，形成富硒土地利用和安全開發標準技術體系，推動富硒土地資源利用，助力富硒產業發展。
